独家|三大颠覆性变革，200亿补贴公共领域车辆全面电动化影响深远

国家新能源汽车补贴2022年12月31日退出后，这项从2010年开始实施的补贴政策，经过数次取消和延长，最终画上句号，由此新能源专用车的走势和发展也充满诸多未知。

然而，就在近期工信部等八部门发布了《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称试点通知），以公共领域车辆为突破口加快全面电动化，预计补贴金额超过200亿元。

相比之前的新能源补贴，这项政策将给专用车行业带来哪些机遇？将如何影响专用车行业的变革？

新能源专用车渗透率低

尽管2022年我国新能源汽车整体产销规模已近700万辆，同比增长30%。但相比新能源乘用车领域的“突飞猛进”，新能源专用车的发展不尽人意。

早在2012年《专用汽车》记者采访国内著名新能源汽车研究专家、中汽中心副总经理吴志新时，其认为专用车是新能源汽车最佳的突破口。

2018-2022年新能源专用车走势

然而从2018年-2022年可以看出尽管新能源专用车的销量持续走高，但在专用车领域新能源的渗透率并不高，甚至在整个新能源汽车的占比都可以说微乎其微。

新能源物流车走势及渗透率

在专用车领域，新能源专用车产品主要集中在城市物流车、环卫车等产品，其中城市物流车和环卫车占据绝大多数。

无论是城市物流车还是环卫车，目前我国新能源专用车整体渗透率仍相对较低，尚处于市场和产品培育的初期，若不能及时做好政策精准扶持，部分新能源专用车企业不仅面临生存问题，而且缺乏研发动力。

因此，公共领域车辆全面电动化先行区试点工作这样的引导政策可谓恰逢其时。

政策三大目标

根据《试点通知》，明确要求全国范围内的试点城市在公务用车、城市公交、出租车（巡游车和网约车）、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场用车全面推广电动化车辆，其中专用车产品几乎占据一半，集中在环卫和城市物流车领域。

按照乘用车为标准车折算，中央层面给出的公共领域车辆目标是2023年-2025年内累计推广202万辆左右。

从此次发布的《通知》，政策明确提出三个主要目标：

一是车辆电动化水平大幅提高。试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。

二是充换电服务体系保障有力。新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1:1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。

三是新技术新模式创新应用。建立健全适应新能源汽车创新发展的智能交通系统、绿色能源供给系统、新型信息通信网络体系，实现新能源汽车与电网高效互动，与交通、通信等领域融合发展。智能有序充电、大功率充电、快速换电等新技术应用有效扩大，车网融合等新技术得到充分验证。

新能源专用车迎来历史机遇

随着“国补”的退场，我国新能源汽车产业发展迎来重要转折点，将正式从政策导向转为市场导向。

在政策和市场非常不明朗的时刻，此项政策无疑给正在成长中的新能源专用车吃下了定心丸。

结合此次公共领域车辆全面电动化试点，我觉得此项政策的出台将给专用车带来三大变革。

一是市场格局之变。《试点通知》将环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新增及更新车辆中新能源汽车比例要求提高至80%，而环卫、邮政和快递物流等均不属于散户，集团客户和政府公共服务客户居多，具有极高的执行性，对现有市场格局产生深远影响，可以预料的是政策精准扶持后，未来几年新能源环卫和物流车有望飞速发展，甚至超过燃油车占据主流。

因此，环卫车和城市物流车企业必须将新能源作为企业立身之本，未雨绸缪，在市场和技术等领域，提早布局。

二是技术发展之变。新能源环卫和物流车应用场景相对固定，是探索新技术、新模式创新应用的良好载体。

结合乘用车发展来看，新能源汽车产业正加速电动化、网联化、智能化融合发展，催生了如自动驾驶、操作系统、计算芯片、V2G、有序充(放)电等智能网联、车网融合新技术、新模式，将成为下一代新能源汽车产业竞争的新赛道，随着新能源专用车市场容量的逐渐增多，越来越多的新技术和新工艺有望在环卫和城市物流车领域涌现，带动行业整体新能源技术水平的提升。

三是竞争格局之变。与过去真金白银的补贴相比，为了更好地调动地方政府工作的积极性，工信部将充分发挥行业主管部门的作用。

正如《通知》中提到的，工信部将认真研究试点城市需要中央层面支持的事项，推动解决试点过程中的重大问题，研究对试点城市给予相关政策支持，优先推荐其重点项目纳入中央基建投资补助范围，研究将公共领域新能源汽车产生的碳减排量纳入温室气体自愿减排交易机制。

最终或将是财政部继续给公共领域车辆补贴，不过补贴的形式可能不是过去那样真金白银的拨款，而是给政策、给碳积分这样间接的形式，让地方政府更有意愿完成公共领域车辆电动化的具体目标，这也能正好对新能源专用车企业做出筛选。

因此，在此轮政策的引导下，新能源专用车能不能像乘用车一样，涌现出很多新势力，产生鲶鱼效应，值得期待。