国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作答记者问

近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第十二届全国减轻企业负担政策宣传周。宣传周期间，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作答记者问。

问

国务院减轻企业负担部际联席会议今年主要开展了哪些工作，取得了什么成效？

答

党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作。今年以来，面对复杂多变的外部环境，国务院减轻企业负担部际联席会议认真贯彻落实党中央决策部署，按照国务院具体要求，扎实推动惠企政策落实、整治涉企违规行为、优化营商环境等重点工作，为进一步减轻企业负担、激发经营主体活力、稳定经济增长提供有力支撑。

一是聚焦惠企减负政策落实，有力推动经济持续恢复。今年前10个月，全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元，其中，民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费12385.6亿元。最新数据显示，前10个月全国规模以上工业增加值增长4.1%，比上半年加快1.1个百分点；全国经营主体总量超过1.8亿户，市场活力不断激发，为稳住就业和经济基本盘发挥了积极作用。

二是聚焦完善涉企行政事项清单，不断夯实减负制度效能。国家发展改革委对政府定价的经营服务性收费进行调整，公布新一版收费目录清单；工业和信息化部、财政部会同有关部门对国务院部门涉企保证金进行优化调整，逐项明确保函（保险）替代可行性，公布2023版涉企保证金目录清单；市场监管总局发布市场监管领域行政许可事项实施规范。

三是聚焦企业“急难愁盼”，帮扶企业和优化环境实现新成效。今年以来，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委和市场监管总局等部门建立常态化企业交流机制，主要负责同志多次召开企业座谈会、圆桌会等，听取企业发展情况和相关意见建议，帮助企业解决实际困难。联席会议办公室还组织企业负担调查、综合督查和第三方评估，组织成员单位和地方协调推动解决企业的问题诉求。

四是聚焦违规问题治理，清理违规收费和拖欠企业账款取得新进展。为巩固涉企违规收费整治专项行动成果，市场监管总局对违规收费整改情况开展“回头看”，健全完善收费监管长效机制；工业和信息化部会同联席会议有关成员单位实施清理拖欠企业账款专项行动，建立投诉线索处理情况季度通报机制，推动化解违约拖欠中小企业款项1万余笔。

问

本次宣传周发布了企业负担调查评价报告，请问调查中企业反映如何，是否真正享受了政策红利？企业还有什么负担问题？

答

近期，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）委托第三方机构对工业企业负担情况进行了调查评估。调查反映，国家出台的系列惠企减负政策落实效果较好，市场活力逐步恢复，营商环境持续优化，企业对涉企行政事项和收费清单管理满意度较高，但受国际政治经济形势错综复杂、国内需求仍显不足等因素影响，企业成本负担主观感受依然较重，要进一步加大力度做好减负工作。

一是惠企措施落实效果总体较好。调查显示，小型微利企业所得税优惠、小规模纳税人免征增值税、研发费用加计扣除等减税政策以及降低失业保险和工伤保险费率等降费政策应享尽享率均在八成以上。

二是优化营商环境工作成效明显。调查显示，九成左右企业对当前营商环境总体感到满意，并表示较上年持续优化，其中“企业开办、获得电力和办理不动产登记情况”满意度高达92%，“政府对知识产权保护程度”“维权渠道畅通程度”满意度均为90%。2022年开展涉企违规收费专项整治行动后，涉企违规收费问题得到有效缓解，调查显示92%的企业反映目前不存在涉企违规收费情况。

三是企业负担主观感受仍较明显。调查显示，尽管在系列惠企纾困政策作用下，企业总体成本负担感受较上年相比边际改善，但仍有一半的企业反映负担较重。一些行业对原材料、人工成本负担问题反映相对较多，有的企业还反映个别地方和领域监督检查过多过频、市场秩序不够规范、垄断行业开放度不高或门槛过高、公共服务不到位等问题。企业期盼政府加大惠企纾困力度，进一步优化营商环境。对此，我们将认真研究，协调推动有关部门和地方分类施策，积极予以解决。

问

这次宣传周活动主要内容是什么，具体安排上有哪些特点？

答

本届宣传周通过组织信息发布、开展在线访谈、举办现场咨询、组织政策巡讲、地方集中宣传等多种形式开展全面宣传，同时利用电视、报刊、网络、广播以及微博、微信等扩大传播面和影响力。

本届宣传周的重点：一是突出清单管理，强化惠企举措落实。本届宣传周重点聚焦涉企事项清单管理，对各地区各部门围绕清理规范行政收费、行政许可及其中介服务、示范创建、执法检查、检测认证等涉企事项所取得成效进行全面宣传，进一步扩大社会知晓范围，提高各级政府部门服务企业发展意识，持续优化营商环境，激发微观主体活力，稳定经济发展的势头。二是突出政策解读，扩大社会知晓范围。对今年以来党中央、国务院出台的系列惠企纾困政策进行全面宣传，联席会议办公室将按税收、收费、融资、人工、用能、融资等多个领域梳理一系列政策清单，印发《减轻企业负担政策汇编（2023）》，组织各地方向企业、园区免费发放，扩大社会知晓范围。三是突出部省互动，推出“工信厅长谈减负”系列访谈活动。由地方减轻企业负担工作机构（工业和信息化主管部门）负责同志介绍本地区减轻企业负担特色做法，促进区域间交流互鉴，营造共同推动减轻企业负担的良好氛围。

问

今年以来，国家层面陆续出台一系列助企纾困政策，各地也采取了不少配套措施，请问其中有哪些好经验好做法？

答

为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、进一步加大助企纾困力度的决策部署，很多地方结合实际，持续破解民营经济发展中的难题，涌现出一批典型做法和成功经验。比如惠企纾困方面，安徽省顶格推动各项税费优惠政策落实，实施事前政策精准推送、事中享受免申即享、事后政策跟踪问效机制，推动政策红利精准滴灌到经营主体；云南省建立多层级路地协同工作机制，推动持续降低物流成本，前10个月共实施铁路运价下浮项目573项，累计为全省企业降低铁路运输物流成本7.14亿元。比如清单管理方面，四川省动态修订完善《四川省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》；吉林省制作“全省收费（涉企）清单一张网”查询小程序，方便企业精准查找所需政策；广东省全面建立发布涉企收费目录清单制度，实现“收费项目进清单，清单以外无收费”的管理目标。比如治理违规方面，浙江省查处涉企违规收费问题140个，涉及违规收费4200多万元；云南省指导驻滇商业银行开展收费自查，督促清退违规收费700多万元；重庆市建立完善清欠台账，逐笔梳理拖欠账款的还款时间、资金来源，确保还款计划可操作、能落地。比如服务企业方面，重庆市开展“企业吹哨·部门报到”专项行动，利用信息技术实现企业诉求集成化、链条化、流程化受理处置；河南省委、省政府举办“万人助万企”活动，成立6个助企强链工作专班，累计派出助企干部9.7万余名，包联服务企业19.8万余家；江苏、福建、河北、河南等省份通过企业服务热线，为经营主体提供“一站式”政策服务，进一步优化规范政务服务流程，及时协调解决企业诉求，不断激发市场活力。

联席会议办公室将进一步梳理总结各地好经验好做法，通过多种方式，把这些典型经验推广到全国，充分发挥示范带动作用，形成部门协同、上下联动的工作合力。