央视《焦点访谈》：打好“组合拳” 合力促发展

今年以来，我国国民经济回升向好，发展质量稳步提升。但同时，我们面对的国内外环境依然复杂严峻，经济恢复也是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。为了解决经济运行中的突出问题，扎实推进高质量发展，各部门推出了一系列政策举措。这些政策“组合拳”成效如何？下一阶段，相关政策还将如何发力，推动经济运行持续回稳向好呢？　　

今年前三季度，我国国内生产总值同比增长5.2%，在世界主要经济体中名列前茅。与7月份相比，8月、9月份的主要经济指标传递出了更加积极的信号，生产供给和有效需求稳步回升，质量效益、就业收入和市场信心也都在不断改善。

国家发展改革委党组书记、主任  郑栅洁：“从经济走势来看，前两个季度我国经济运行‘前低、中高’，三季度呈现运行稳定且持续好转。这是在外部环境更趋复杂严峻、国内多地遭受洪涝等自然灾害、重点领域风险防范化解向纵深推进等情况下取得的，实属不易，要倍加珍惜。”

作为宏观调控的重要手段之一，近年来，我国一直实施积极的财政政策，而今年政策的关键词是“加力提效”。也就是说，加强与货币、产业等政策配合，大力提升政策效能。今年政策聚焦的重点是帮助经营主体减轻负担、扩大内需、创新引领以及民生保障等方面。

财政部党组书记、部长  蓝佛安：“延续、优化、完善了一大批减税降费政策并抓好落实，帮助经营主体纾困解难。1—8月份，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元。综合运用财政补贴、贷款贴息、税费优惠等措施，加快发展战略性新兴产业，支持中小企业数字化转型，进一步增强发展动能。”

在多重挑战下，货币政策如何助力稳增长？今年以来，货币政策加大逆周期调节，统筹运用好总量和结构、数量和价格工具，更有力度支持实体经济发展，稳定宏观经济大盘。

中国人民银行行长、国家外汇管理局局长  潘功胜：“我们前瞻性加大了货币信贷政策的实施力度，两次降低存款准备金率，释放中长期资金超过1万亿元；调整完善房地产金融政策；两次增加支农支小再贷款、再贴现额度2350亿元；延长实施普惠小微贷款支持工具等6项结构性货币政策工具，为经济恢复发展提供了有力有效的支持。”

解决经济运行中的难点、堵点、痛点，是各项政策的共同目标，比如说市场主体经营困难，这其中的中小微企业，特别是民营企业融资难、信心不足等问题，各项政策就在协同发力解决。国家发展改革委会同有关方面，建立健全相应机制，多渠道听取民营企业的真实诉求，并出实招帮他们解决问题。

郑栅洁：“搭建全国统一的向民间资本推介项目的平台，到目前为止，已公开推介项目5787个，总投资5.8万亿元；破除制度障碍，会同有关部门开展工程建设招投标领域专项整治，切实优化招标投标市场环境；解决融资难题，大力推广‘信易贷’模式，促进信贷资源向中小微企业和个体工商户倾斜。”

如何为市场主体纾困解难？近年来我国推出的一项重要举措就是减税降费。今年，根据经济形势变化，财政部又分批次延续、优化和完善了近70项税费优惠政策，并精准有效发力。

蓝佛安：“聚焦服务高质量发展，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，重点支持小微企业和个体工商户，支持先进制造业，支持高水平科技自立自强，支持促增收、扩消费、保民生，支持稳外贸、稳外资和资本市场健康发展。”

工业是国民经济的主体和增长引擎，我国工业体系全、品种多、规模大。在500种主要工业产品中，四成以上产品产量位居全球第一，制造业规模连续13年位居世界首位。如何稳住工业“压舱石”？今年以来，工业和信息化部牵住重点行业“牛鼻子”，针对钢铁、有色、汽车等10个重点行业推出稳增长方案。

工业和信息化部部长  金壮龙：“这10个行业占GDP比重均在1%以上，合计增加值占规模以上工业的7成左右，目前已经取得积极成效。汽车、钢铁、电力装备、有色、石化、化工等行业保持较快增长，轻工业生产恢复向好。在重点行业带动下，9月工业增速在去年高基数的基础上实现了4.5%的增长。”

面对总需求不足这个当前经济运行面临的突出矛盾，今年以来，商务部出台了一系列举措，通过举办消费促进月、金秋购物节等活动促进消费；出台跨境电商海外仓发展、加工贸易等政策措施，帮助外贸企业稳住订单、开拓市场；同时，通过召开外资企业圆桌会议等方式，充分了解外资企业的诉求，并出台了一系列专项外资政策。

商务部部长  王文涛：“支持外资设立研发中心、扩大制造业引资等，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域。这些政策的效果已经逐步显现，前三季度，高技术制造业引资增长达到12.8%，研发与设计服务领域实际使用外资增长10.2%。”

前三季度，中国经济总体回升向好，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。那么接下来，各部门还将有什么样的举措？各项政策又将如何协同发力，助力中国经济持续稳定恢复，实现全年经济社会发展目标呢？

郑栅洁：“下一步，我们将全面落实党中央、国务院各项决策部署，精准有效实施宏观调控，突出做好扩需求、强实体、防风险、保民生。扩大内需，特别是消费需求，持续扩大有效投资，稳住外资、外贸基本盘。扎实推进现代化产业体系建设，稳妥有序化解经济金融领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”

下一步，财政部将切实抓好前期出台的各项政策，特别是减税降费政策的落地见效，并继续贯彻实施积极的财政政策，着力在提效上下更大功夫，更好地发挥财政政策效能。

蓝佛安：“加快推进新增国债的发行使用，用好新增地方政府专项债券资金，保持合理支出强度。进一步强化各级政府责任，兜牢兜实基层‘三保’底线。抓好一揽子化债方案落实，积极稳妥推动化解地方政府债务风险。”

贯彻落实中央金融工作会议的相关要求，下一步，中国人民银行的工作重点将围绕更好地服务实体经济、防范化解重大金融风险、深化金融改革、扩大金融高水平双向开放等方面来开展。

潘功胜：“下一步，货币政策将更加注重做好跨周期和逆周期调节，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，推动实体经济融资成本稳中有降，着力为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。”

如何进一步巩固拓展工业经济回升向好势头？工业和信息化部表示，一方面将继续深入实施十大行业稳增长工作方案，保障重点行业平稳增长，同时也将多措并举扩大需求，并加快培育新动能新优势。

金壮龙：“巩固提升5G、新能源汽车、船舶、能源装备等重点产业优势，推动算力基础设施和通信设备产业高质量发展。加快智能网联汽车、通用航空、新材料等新兴产业发展，前瞻布局人工智能、人形机器人、量子科技等未来产业，培育一批国家级工业设计中心。”

数字化、智能化、绿色化是新型工业化的鲜明时代特征，也是产业转型升级的重要方向。目前，我国已建成了全球规模最大、技术领先的信息通信网络，5G基站达到318.9万个，算力总规模全球第二，工业互联网应用覆盖85%以上工业大类，数字化智能化发展潜力巨大。

金壮龙：“我们将针对重点行业、重点领域制定数字化转型行动方案，突出人工智能这个关键变量，以智能制造为主攻方向，以数字基础设施为关键底座，以‘智改数转’为重要抓手，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革。”

为了进一步恢复和扩大消费，商务部将结合时令特色和消费热点，开展“百城联动”汽车节、家居焕新消费季、老字号嘉年华等重点活动；深入推进国际消费中心城市培育建设，引领和促进消费升级；同时指导各地建设更多智慧商圈、智慧商店，持续营造良好的消费环境。

王文涛：“我们将持续推动新能源汽车下乡，全链条促进汽车消费；我们将聚焦绿色、智能、适老三个方向，加快释放家居的消费潜力；我们还将促进绿色智能家电消费，推动餐饮业高质量发展，更好地满足人民美好生活需要。”

当前正是外贸旺季，商务部将发布新一批《国别贸易指南》，加大对外贸企业，特别是中小微外贸企业的信贷支持力度，并通过加快推动出台支持新能源汽车贸易合作、提升加工贸易发展水平等多项政策措施，促进外贸更好发展。为了吸引更多外资企业来华投资，商务部还将持续优化服务，进一步扩大开放，让外资企业能安心扎根中国。

王文涛：“我们将合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入的限制措施，扩大电信、旅游等服务领域对外开放，与各方共享中国发展的红利、开放的红利，让中国始终成为外商投资兴业的热土。”

今年以来，我国经济运行中的一些指标曾出现短期波动，但是宏观政策靠前协同发力，中国经济顶住压力，增长企稳回升，展现强大韧性、潜力和活力。当前，中国经济运行的积极因素和有利条件累积增多，下一步，随着各项政策措施落实到位、持续显效，相信四季度经济仍将持续稳定回升。实现全年经济社会发展目标，我们有条件，有底气，更有信心。