湖北提出31条政策举措 全力推进建设全国统一大市场

8月26日获悉，《湖北省贯彻落实建设全国统一大市场工作行动方案》（简称“《方案》”）正式印发。《方案》对标国家文件，结合我省实际，提出31条政策举措，明确今年需落实到位的45项任务，释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通。

《方案》坚持目标导向，明确了今年需落实到位的任务，拟定了要持续推进的目标，从六个方面入手，破、立、治、建“四手联弹”，着力打通生产、分配、流通、消费等环节存在的梗阻。

在破除各种形式的地方保护和市场分割上，将重点清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，专项整治重点领域不当市场干预行为；在强化市场经济基础制度上，将推进国家级知识产权保护功能平台建设，严格执行市场准入负面清单，提高市场准入效能；在加快市场设施高标准联通上，将加快构建高质量充电基础设施体系，推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”；在加快统一的要素和资源市场建设上，将加强软硬件配套设施建设，促进土地、劳动力、资本、数据要素等流通顺畅；在加快商品和服务市场高水平统一方面，将建立消费纠纷在线解决机制、重点投诉社会联调机制，进一步畅通消费者投诉举报渠道；在推进市场监管公平统一上，将规范行业协会商会参与市场行为，纠治行业协会商会依托行政机关、利用受行政机关委托事项或利用行业影响力强制服务、强制入会、违规收费等行为。

“破”“立”并举 “加”“减”做实

——湖北加快建设全国统一大市场步伐

建设全国统一大市场，要破立并举。做实“减法”，清除不合理的制度“藩篱”；做好“加法”，培育建设全国统一大市场的“土壤”。

正在打造“祖国立交桥”的湖北顺势而为，破壁除障，打通生产、分配、流通、消费等环节梗阻，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，为全国统一大市场建设贡献湖北力量。

突“破”地方保护 明确“立”规建制

一个统一的大市场，意味着统一的竞争标准、统一的流通体系。

营造统一开放、有序竞争的市场环境，湖北以消除地方保护、市场分割为突破口。妨碍统一市场和公平竞争的政策措施将被全面清理。年内，我省有关部门将深入梳理现行有效的涉及经营主体经济活动的各类规章、规范性文件和政策措施，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

五大领域将成为我省不当市场干预整治的重点。年内，有关部门将制定方案，畅通渠道，完善机制，对新能源及抽水蓄能开发、新能源汽车、能源资源、工程建设和招标投标、政府采购等领域开展专项整治。

促进流通体系统一，湖北软硬“两手抓”，明确“立”规建制的目标任务。

——硬件方面，加速运输通道、交易平台等市场设施的高标准互联互通。破解新能源汽车“找桩难”。以“省级部署、三级应用、多网融合”为构架，全省统一的充电设施监管服务平台建设加力推进，促进新能源汽车充换电基础设施信息和服务平台联通；畅通交通运输大动脉，实现更多“一单制”“一箱制”。深入推进多式联运“一单制”及多式联运示范工程，建立健全“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，上述工作将在今年年底前取得实质性进展。

——软件方面，打造统一的要素和资源市场。推动土地二级市场线上交易平台应用，促进土地要素流通顺畅；探索推进省内跨区域职称互认，统一失业保险转移办理流程，畅通劳动力要素流通渠道；深入实施资本市场建设“楚天行动”，研究制定湖北省商贸物流及大宗商品供应链金融创新试点方案，完善资本要素市场配套政策；制定湖北省数据要素市场建设实施方案，加快完善湖北数据要素法规体系，推进数据要素市场建设；丰富交易品种，增加交易频次，积极参与跨省跨区电力交易，完善电力市场交易体系。

支柱、优势产业将迎新机遇

统一大市场，畅通大循环，顺势而为的湖北既是参与者，也将是受益者。

一系列促进长江中游三省互联互通的举措，入列“加快市场设施高标准联通”版块，进一步推进长江中游城市群市场一体化建设。具体包括推动建立湖南、湖北、江西、河南四省区域电力市场，开展跨省跨区电力中长期交易和调频、备用等辅助服务交易；依托国际贸易“单一窗口”建设，推动长江中游三省通关制度合作与创新，实现“三关如一关”；建立中部地区技术交易市场联盟；落实长江中游三省畅通商品流通合作协议，推动重要消费品自由流通，为全国统一大市场建设积累经验。

湖北九省通衢的区位优势将进一步彰显。《方案》要求畅通汉江主干航道，确保2025年1000吨级船舶直达襄阳。同时，做强做大长江、汉江港口，将武汉港建成国内内河一流港口。力争2025年港口吞吐量突破6亿吨，集装箱吞吐量突破350万标箱。同时，我省将加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，提升铁路、内河集装箱比重和集装箱铁水联运比重。

一批支柱产业、优势产业也将迎来新的机遇。我省将积极争取国家汽车、集成电路等重大生产力项目落户湖北，争创国家重要产业链供应链备份基地，完善省内算力基础设施布局，积极承担国家“东数西算”专项工程，争取国家在湖北布局全国一体化算力网络国家枢纽节点。