专访复星北铃杨建朋：救护车市场迎回暖拐点？

救护车，是守护生命的“移动急救站”，一头连着患者的生死安危，一头牵着整个医疗服务体系的运转效率。但近年来，非法救护车乱象频发、急救资源被非急救需求占用、市场波动明显等问题，持续困扰着行业发展。

2025年底，国家卫生健康委、公安部等6个部门发布《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），决定联合开展为期1年的非法救护车专项整治工作。

在此行业转折点，我们独家专访了复星北铃（北京）医疗科技有限公司（以下简称复星北铃）总经理杨建朋，听他解读政策背景、剖析市场困局，展望救护车行业的未来发展方向。

01政策出台：破解不合理收费，厘清急救与非急救边界

谈及此次国家非法救护车专项整治的背景，杨建朋总经理直言，核心是为了解决“非急救占用急救资源”的突出矛盾，让有限的急救力量真正服务于危急重症患者。

“现在很多老百姓混淆了急救和非急救的概念，术后康复返乡、慢性病复诊等非急救需求，也会拨打120，这就导致真正需要紧急救治的患者，可能面临资源被占用的风险。”杨建朋举例说明，某些地方发生的“天价救护车”事件，不合理收费的行为引发社会广泛关注，也成为政策出台的重要推手之一。

与此同时一些车辆登记使用性质不是“救护”，但从事院前医疗急救和医疗照护转运服务的“黑救护”也是重点整治范围，这些车辆往往隐蔽性强，有的由普通面包车非法改装，车内缺乏专业急救设备，随车人员也多无行医资质，存在严重安全隐患。

杨建朋表示，此次专项整治的核心意义，就是要厘清急救与非急救的边界，释放被占用的急救资源，而且要打击非法“黑救护”，保障患者安全；鼓励合法合规的非急救服务发展，让不同需求的患者都能获得精准、规范的服务。

02或成市场回暖的“催化剂”

回顾救护车市场的发展，不难发现一个明显的波动：2020-2023年上半年，市场需求井喷；但从2024年开始，尤其是2025年，市场呈现断崖式下滑。这一变化背后，杨建朋给出了清晰的解读。

“2020到2023年上半年的需求井喷，主要是由于当时公共卫生应急需求激增，从中央到地方财政，都在大力采购负压救护车等医疗车辆。”杨建朋表示，这种井喷式采购，也为后续的市场下滑埋下了伏笔。

面对2024-2025年的市场低谷，很多人疑问：此次非法救护车专项整治，能否成为市场回暖的“催化剂”？杨建朋给出了肯定的答案。

“这次整治是多部委联合发力，力度空前，不仅会打掉私自改装的‘黑救护’，还会加强对挂靠在医疗机构的违规救护车的监管——只要未依法合规运营，就可能被吊销牌照。”他解释道，很多“黑救护”看似有医院挂靠资质，实则为个人承包，服务不规范、收费不合理，此次整治将彻底清理这类乱象，而市场需求并未消失，尤其是非急救转运、跨省转运等需求，依然旺盛。

“2026年，随着专项整治的深入推进，救护车市场一定会回暖，而增长的主力，就是非急救救护车。”杨建朋强调，各地政府都在推进非急救服务规范化，合法合规的企事业单位将承接这部分需求，而这些单位都需要采购合规的非急救转运救护车，这将成为市场增长的核心动力。

03行业破局：民营资本可入场，规范化是前提

此次专项整治中，“鼓励社会力量参与医疗照护转运”的表述，让很多人关注民营资本能否进入救护车转运行业？杨建朋明确表示，政策大门已经敞开，但必须守住“医疗属性”和“政府监管”两条底线。

“从政策来看，非急救转运虽然属于医疗行为，但明确鼓励社会力量参与，前提是在政府主导和监管下开展工作。”他以复星北铃为例，作为复星医药医疗器械板块成员企业，复星北铃依托自身的医院和医疗集团资源，其救护车可加入政府非急救调度平台，依法合规开展转运服务，这正是民营资本参与的有效路径。

复星北铃本身专注于医疗救护车、5G+智慧医疗服务车等产品的研发生产，具备完善的技术和服务能力，也为其参与非急救市场奠定了基础。

“民营资本的进入，能有效补充非急救服务的供给，缓解市场缺口，但必须依法合规运营，不能重走‘黑救护’的老路。”杨建朋提醒，政府正在加快搭建非急救调度指挥平台，未来所有合规的转运服务，都将纳入平台统一管理，这既是监管要求，也是行业规范化发展的必然趋势。

04未来趋势：细分化、新能源、信息化成核心方向

专项整治不仅会推动市场回暖，更会加速行业升级。

谈及未来救护车市场及产品的发展方向，杨建朋总结为三个关键词：细分化、新能源、信息化。

首先是细分化。“未来的救护车，不会再是‘一刀切’的产品，而是会针对不同场景做细分。”杨建朋表示，比如专业的ECMO救护车、新生儿救护车、创伤重症救护车，将根据不同患者的需求，配备专属的医疗设备，提升转运和救治的专业性，这也是复星北铃重点布局的领域——其在国内率先推出了脑卒中救护车，深耕细分场景需求。

其次是新能源化。“非急救转运场景，以及城市内的急救场景，新能源救护车完全可以满足需求。”杨建朋透露，复星北铃已中标华北某市急救中心11台新能源救护车，这是目前国内单批量采购额最大的新能源救护车订单，而这批车辆，正是用于日常城市急救。

他解释，大城市急救站点分布均衡，一台救护车日均运行里程约250公里，而当前新能源救护车的续航可达300-350公里，完全能满足需求，同时还能降低运营成本、实现低碳排放。

最后是信息化。“急救的核心是‘抢时间’，而信息化能最大限度压缩救治时间。”

杨建朋表示，目前北京等发达城市，已实现救护车与医院联网，患者一上车，生命体征数据、音视频信息就能实时传输到医院，医院可提前评估病情、开通绿色通道，实现“上车即入院”，大幅提升救治效率。

此外，人工智能也将成为行业新的突破点。

杨建朋预测，未来非急救领域可能率先应用人工智能技术，通过AI辅助开展医疗照护服务，有效节约人工成本，提升服务效率。

作为行业内的先行者，复星北铃已开始加强与AI科创企业的合作，力争率先推出搭载AI技术的专业救护车。杨建朋表示：“我们的核心目标，是依托复星医药的医疗资源和自身的研发生产能力，打造全国领先的智慧移动医疗数字化平台，不仅专注于细分市场救护车的研发生产，还要整合车载医疗设备，提供移动医疗整体解决方案，用科技护佑生命，助力中国公共卫生事业发展。”